依据毛伟人的电令，李剑生、徐向前、罗荣桓、陈昌浩等几个指挥西北军政委员会下辖的红七军团和红四方面军共18万余人，在重庆好好地休整了一回。除开最外线的一些部队处于一级警备状态外，其他部队全部就地转入休整。其实，无论是徐向前和陈昌浩原来领导的红四方面军，还是李剑生、罗荣桓领导的红七军团，都是连续作战，亟需休整了。这一回，毛伟人的电令，正好合了大伙的意思。李剑生与几个主要领导人一碰头，当下就提出了自己的意见，认为应立即责成曾中生拟定两支部队下一阶段的联合作战计划。按他的意思，最终，这两支部队仍将执行既定方针，向北转战，最后与红一方面军汇师，以形成统一的行动。因此，在大部队进行休整的同时，特种作战力量必须放弃休息，既定前行，为后续大部队的进军打好坚实的基础。徐向前和陈昌浩对李剑生提出的意见整体上是很赞同的，但对于李剑生提出的特种作战很是奇怪。因为他们还是头一听说这样的词语，更莫说这种特别的作战法了。李剑生因为这种战法是自己创造的，也不好多说，免得有王婆卖瓜之嫌。不过对此作战之法很是赞同、且很有研究的罗荣桓却认真地向徐向前和陈昌浩等几位介绍起这种特种作战法来。罗荣桓的文化功底很好，讲话思路清晰、语速不快不慢，此时又是选择重点来讲，那真是讲得让人目动神摇。徐向前和陈昌浩两个久经阵仗的战将都是点头赞叹。因此，李剑生的这个提议，随后很快便得以通过。而且领头人便是李剑生的红七军团特务旅旅长高原。当然，徐向前和陈昌浩两人稍交流了几句，硬是提出，要求红七军团特务旅派出一些特战战士到红四方面军任教，他们将在红四方面军内抽调优秀战士组成特战团，交由这些派过去的特战战士培训，希望在短时间内能够使红四方面军的特战部队形成战斗力。李剑生和罗荣桓也稍交流了一下意见，同意了徐向前和陈昌浩的请求。第二天上午，高原率领特务旅的战士便上路了。李剑生又亲自送另一批战士到红四方面军，交由陈昌浩安排。下午，蔡中送来报告，却是告之部队打下重庆即周边地区后，红七军团和红四方面军都加强了征兵工作，其中，红七军团又新招了4000名新兵。据了解，红四方面军那边也招了3000多人。李剑生一听，心头一叹，只觉得这一回有两个想不到。一是两大主力这回一招就是近8000人，而且都是头一等的川兵；二是自己的红七军团招的兵倒还超过了红四方面军，有些想不通；毕竟，红四方面军在这一带发展得久些，理论上应该名气大些，招兵容易些，却想不到，自己的直系部队招兵倒还比他们多。再后来一听蔡中的解释，原来红七军团虽然动手稍晚，但胜在军中原有许多川兵，在当地的影响还大些，因此招起来十分顺利。听此解释，李剑生才笑笑释怀，只是嘱咐蔡中妥善安排这些新兵。可以考虑在现在的几个主力师下每个师专设一个新兵团，专门负责训练新兵。蔡中提出，前不久在川中就招到1万多人，这一次又招到4000多人，是否可以考虑成一个编练司令部，将教导旅整合进来，专门负责训练新兵。这样，新兵一旦训练成功，便可直接编入各作战一线部队。李剑生一听，觉得这思路很好，当下便让蔡中去形成一个报告，报给荣桓政委审定后，立即依照实施。正好，眼下在休整时间，正是大练兵的时候。蔡中领命而去，李剑生却又想起了些什么，将蔡中叫了回来，又宣布了自己的第二个决定：立即在全军中掀起新一轮比武练兵大，让蔡中立即告知曾中生参谋长，搞出个方案来。蔡中一听，颇为赞同，抬腿而出。当然，李剑生还有是有些别的想法。因为他毕竟兼任了西北军政委员会的第一职务，理论上搞什么活动，都必须统一在红一方面军红七军团和红四方面军这两支部队中同步进行，但考虑这红四方面军可是徐向前等人一手拉扯起来，自己直接这般指挥，怕是有些喧宾夺主的意思，反而不好。后来想想，还是先在自己的部队中推进，稍后有机会再向红四方面军推进。李剑生又坐下来细细思考了一回，连罗荣桓进来了也不知。只到给罗政委倒茶的沈雉轻轻提醒李剑生，李剑生才反应过来。见是老搭挡来了，李剑生赶紧站起来，组织了一下语言，便讲解了自己的想法。罗荣桓思考了一回，很是赞同李剑生的意见。两个人再是细细商量了一回，随即让参谋人员发布命令：
一，成立红七军团编练司令部，由蔡中任编练司令部的司令和政委，原教导旅旅长和政委分别兼任编练司令部副司令和副政委。原教导旅成建制并入编练司令部，统一训练各新招战士。二，成立红七军团“大练兵、大比武”工作领导小组，李剑生和罗荣桓亲自任顾问，由曾中生直接负责练兵比武事宜。三，以上两项命令，通报红四方面军军、政两位首长。徐向前和陈昌浩的反应很快，晚上两个人就赶了过来，名是来取经，李剑生和罗荣桓那都是老口子，一看他们两个那场景，便知是对自己这活儿很赶兴趣的，怕不是取经那么简单。果然，徐、陈二位随后提出，红四方面军也将同步进行大练兵、大比武，也将成立编练司令部训练新兵，但对李、罗首长有两项请求。一项，是请求红七军团支援一部分火炮
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